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党和经济社会政策指导思想探析

2020-01-10 07:19:07 来源:环球网
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国民议会全体会议全体会议

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(速记版本 - 国务院)

在本周四开始的时候,部长理事会副主席兼经济与计划负责人Marino Murillo Jorge回答了两位代表关于改进和更新税制的建议。 自营职业,税收,供求法则和所发布产品的价格都是解决的问题。

马里诺穆里略 -嗯,这里有两个干预措施:一个是担心费用,一个是他们不需要缴纳多少税,另一个是担心他们会收取什么费用以免他们收取太多费用; 也就是说,它们是同一问题的两个细微差别。

让我们先谈谈配额:首先,税收具有普遍性,根据这一理念,新的税法正在编写中,财政部长昨天在此解释。

已经批准的法规中规定的是最低,最低费用,以及管理局有权提高其最低费用。

在这里应该说,近年来的趋势是人们支付最低费用,几乎从来没有最低费用上涨。 当您查找数据时,这就是您所获得的。 设定最低限额,因为必须赋予该理事会权力,以便从每个地方的条件中,可以从每个自营职业者的收入中提高税负。

例如,在简化的税收制度中,病假护理人员每月最低费用为20比索,将您需要支付的所有费用统一起来,每月支付20比索。 一个助理,儿童看护人,我认为他有80个,所以有178个活动得到批准的重要组,其中91个在简化系统中具有最低配额,因为,即使他们甚至没有在最后作出宣誓书今年 一切都得到巩固,他每个月付现一次。

从技术上讲,分解降低最低费用的权力是错误的,因为那时我们不知道我们在古巴收取的费用,任何人也无法估计预算的收入对该变量的影响。

我现在指的是那些在简化制度中具有最低配额的人,这是178项活动中的91项。

另一方面,我们还有另一组活动,即自营职业,收入更多,而且比照顾病人,食品供应商和运输商要复杂一点。 这些活动稍微复杂一些,并且收取最低费用。

在这里应该说,必须缴纳个人所得税,必须为给予或出售的服务缴纳税款,并且必须缴纳社会保障缴款; 但我们都必须说,年内所有支付的款项最终都会被考虑,因为你最后通过收入来支付,主要是个人所得税。

例如,每月最低费用为120比索的人,嗯,你把个人收入费用的最低费用定为120比索,并且他全年都在进行经济活动。 当他到达年底时,他将作出宣誓书,昨天Lina在此解释,首先是一笔可以扣除的费用。 什么是可扣除的费用? 如果是20%,30%,40%,我们将40%视为理所当然,如果您卖出100并且可扣除费用为40,则所收取的税款为净收入的60%。 因此,在立法中,在作出宣誓书时,总收入与应税收入不同,后者并不一定重合,因为有一定程度的开支消失。

我借此机会说,我们今天对所有活动的先前规定只承认了10%的费用,而这项新规定将活动分为六组,并且有一个小组,他们是加工商,食品销售商和自动折扣为40%的承运人因为被视为可扣除费用,活动费用,并且必须进行解释以便知道。

现在,会发生什么?如果你有一个收入水平,你的开支打折,你有应税收入,当你打算在年底支付时,他们说:“你在全年支付的一切因此,我认为,几个月来你所做的就是根据你全年的收入来缴纳税款。“

不可能将最低费用的权力下放给每个人以降低它们,因为会出现这样的现象:每个人最终都会宣布收入减少,然后,因为他们已经支付的费用是打折的,那么发生。 此外,我们认为人们今天付钱给他们。 如果我们现在有一个最低帐户为120%的领土并且人们作出宣誓书,那么当你宣布扣除120个月时。 如果现在的收入是相同的,当你申报的时候,我会扣除你每个月支付的130,或者150,这是唯一不在年底时在宣誓书中收费的东西,我要收取所有费用几个月 因此,那些抗议最低配额增加的人实际上几乎宣称他们少报收入。

我们将非常清楚所有这些过程。 这并不意味着在这个过程中的某个时刻,我们开始审查税收负担。 当然,这是一个现在开始的过程,必须进行审查。

理发店租赁实验中的理发师的税基不尽相同。 市区有一个,农村有一个,山区有另一个。 也就是说,有了这个基础,我们就会开始。

所做的工作分析了今天现实生活中发生的事情,有时最低配额从120增加到150,第二天人们似乎想要收取两倍的费用和这是不可能的,这是一个借口,这是不合理的。

无论如何,我所说的是以下内容:这是一个新的过程,昨天在这里说,税务负担大约在30%到35%之间,财政部长解释说,这里也说利润是计算的在20%到25%之间。 任何提供20%至25%利润率的东西都有足够的发展; 因为,此外,我们的自雇人士与世界上另一个地方的人不同,他有相同的健康权,他有相同的受教育权,孩子上学,他们是不同的环境,我们已经研究过了。

有些地方自雇人士几乎没有税务负担; 但它没有社会效益,绝对没有社会效益。 因此,基于我们的计算,这个想法是,这给税收负担30%到35%,并且利润在20%到25%之间,而且我再次坚持的最低费用是年底时的折扣,当您对当年已支付的税款进行计算时。 产生的是支付的再分配。

啊,现在这里发生了什么? - 不要混淆 - 社会保障有所贡献,并与另一个被问到的问题联系在一起,今天它对社会保障没有贡献,现在我们说有一个从350比索到2000的比例,你选择你必须缴纳的比例,支付25%,并在你生命的最后你将退休相当于你选择的比例的60%。

我会把它带到数字,以便理解。 第一个比例是350比索。 您必须贡献350比索中的25%,即87.50。 如果您是自雇人员30年,当您退休时,退休金相当于您支付的350比索的60%,我借此机会说,如果您花费30年捐款,最终您会贡献32,000比索。 古巴人民平均退休后生活了15年,所以如果他们得到60%的报酬,他们将获得的贡献是34,所以有一部分必须继续预算国家。

即使在2015年,我们也没有让纳税人为社会保障预先筹资,只能达到78%,12%必须由国家预算提供资金,这与全球数字有关。我们在2011 - 2015年经济预测中已经做到了,这就是现象。

目前的立法规定:如果你在一个工作场所工作,那里你为社会保障做出了贡献,现在你仍然可以作为一个自雇人士加入,已经做出贡献的东西,再加上新的,将它联系起来并为你服务。退休

啊,有些人没有雇佣关系,现在他们加入并想知道为什么他们必须为社会保障做出贡献。 是的,因为它也可以防止完全残疾。 如果他去世,家庭有权退休。 也就是说,如果你将要30岁,你有权退休,如果你现在没有贡献,你只会贡献五年并且问:好吧,如果我将要五岁,我没有权利退休,我为什么......? 但它有其他好处,必须加以研究,使它受益。

如果那个现在作为自营职业者加入的人,即使他不会达到30岁,死亡或者部分或完全残疾,即使在那段时间内也有所贡献,他会给予福利,如果不是贡献成为一种辅助。

另一个问题:今天是一个自营职业者,如果明天他去世了,他的收入会支持他的妻子吗? 社会援助 然后,我们必须做出贡献,因为如果不是他,或者他在经济上作出反应的家庭环境会成为一种帮助,而最公平的事情就是促成家庭中可能发生的那些现象。

即使该女性在一段时间内做出贡献,她也有权享受产假养老金,这在其他任何地方都不会发生。 也就是说,自营职业增加和世界灵活性的一个显着特点是,员工将会受到特殊的社会保障制度的影响,因为这是生活的保障。 我们可以把它拿走并告诉别人:去公司买一套人寿保险就结束了,不负责任的是你不支付人寿保险,如果你生病了,你将不得不看看你的生活。 这是另一种做法,似乎最合理的是贡献,并且从贡献中获得某些利益。

在像我们这样的国家,在其宪法中有我们正在寻找的小费和社会平衡,即使他们不是30岁而且不会生活,它也有助于他们有权获得的利益,这是完全公平的。 这就是为什么你必须做出贡献的原因,无论你将来是否会在未来五年,只因为你喜欢这个国家的所有小费。 所以,拜托,你必须做出贡献,这就是我们昨天谈论税收政策的原因。

税收政策是税收,税收和捐款。 显而易见的是,每一个贡献者,在某一点贡献,都有益处。 人们必须做出贡献是相当公平的。 这是新法规编写方式的原因。

在Holguín的合伙人提出的情况下,我会提到价格。 看,如果我们在组织和提供非国家服务的公式中扩展经济的运作,或梦想我们将能够控制所有这些价格,这是绝对不可能的,如果你想做一个测试,没有太多要发明。 剥皮的价格是80美分的国家官方价格,而在哈瓦那市,如果你没有支付10比索,他们就没有剥离它。 费率已经确定,现在谁将落后于所有理发师,所以如果在市场上支付10比索,他们不收取80美分并收取更多费用?

我们正在研究的部门可以设定价格,意识到我们能够控制的价格和价格; 但是这样做是为了让每个人都违反它,这没有任何意义,没有意义。

那里有一些实验,主要是在东部省份。 有些航空公司获得某些资源,例如燃料,有固定路线并且价格合理。 以下是总统,其中一些人可以提供一些经验,如何做到这一点; 但这可以在某些活动中完成。

此外,要设定一个价格,你必须以差别价格提供保险,因为如果自营职业者说:“你必须以市场价格支付燃料,并且除此之外你必须收取费用我要告诉你,“这名男子没有给予利润,他说:”卡车不会离开这条街。“

也就是说,只有在特殊情况下才会研究可以设定价格和费用的活动。 有很多事情。

同伴们,国家可以完美地规范国家与人民之间的联系和关系,但试图控制人与人之间的联系和关系是最困难的事情,因为我们不能磨损一分钟。 在这种情况下,这是一项工作,这是人与人之间的联系。

让我们付一笔费用说一下古巴照顾病人的价值。 有病人必须陪伴,但不是无效的; 还有另一个必须伴随而且无效,一切都必须完成。 我们是否会对此进行定价,这是一种方法吗? 对于这个特性它是20,为此它是30,为此它是多少。 这些是人与人之间的协议,尽管有非常具体的事情,正如我所说,我们可以审查。

劳尔卡斯特罗 -马里诺,你必须习惯它。 正如马里诺解释的那样,规范国家与个人的关系,但在两个人之间的关系中,国家,政府和任何人都不必参与其中。 为什么我们必须进入人们的生活? (掌声)

马里诺穆里略 -然后有些事情是真实的,已经取得了成果,而且必须要研究,但非常准时。

从笔记本电脑中释放的产品。 给出了豌豆和其他的例子。

在我们今天对代表所采取的指导方针的关注中,还有分发书的问题。

我们已经研究了很多如何移除笔记本,从中风中删除它是相当复杂的。 在这里,我提出了一个标准,因为它也是围绕指南的意见之一。 这本书非常难以立即取出,这是一个标准化的家庭购物篮,不是一揽子商品和消费。 路径必须是逐渐删除它。

但古巴没有更复杂的分配机制,仅仅因为它自己的物流,而不是供应书。 它不再是更昂贵或更便宜的价格,所有受监管的都是复杂的。 当面包在这里免费出售时,人口的面包比现在少。 我们给笔记本的面包是326,000吨面包,必须每天都做。

当你统治某些东西时,你必须每天都把它放在一边,如果它很便宜,人们就把它带到家里,即使没有必要,这也是现实,因为轮到我了。

我们在本书的发行中有一组产品必须每天都在仓库中,没有人知道物流意味着什么,运输成本和一切都是不合理的。

现在,确实我们还必须创造条件,以便从笔记本中删除并放入无补贴的价格,人们可以选择在某处购买。

我们也借此机会说,在明年没有补贴的情况下,有一组产品的设计是为了让自营职业者可以购买。

也就是说,看到一个自雇人士组装出售食物,去一个地方买一袋豌豆,这是正常的,因为他第二天要卖豌豆炖肉,这不错,因为如果不,你在哪里卖炖菜? 什么不可能缺失。 并且正在创造所有条件,以便释放的产品能够提供富有成效的支持,增加本国货币或货币市场的替代品,主要是在经济领域。

但这本书不仅对补贴价格不合理,而且由于分配机制本身也是不合理的,我们必须走在消除两者之中。

这是我能回答的,Alarcón。

Marino Murillo-我们将解释前因和指南,以及指南中的代表声明。

制定准则的过程的前提是什么?

首先,制定了经济的中期预测,部长理事会讨论了两个版本,并于2010年5月7日和8日批准; 它所指的是2011 - 2015年经济的预测,我们昨天在这里讨论的经济计划,我们说这是预测到2015年之前的第一年。

有一位代表说这已被解释,但他们不知道有关经济预测的信息。 这就是为什么我们回到这个话题,我们将解释未来五年经济运动将会是什么。

第二,虽然创建了工作组,但已向各组提出了初步工作指示; 因为编写291指南有11个工作组而没有每个小组都有初步指示,所以很难组织这个指导。 只有在政治局委员会和执行委员会联席会议上批准的那些初步迹象,才有五个版本 - 这些小组开始工作的初步迹象 - 以及对遵守五大会议的经济决议,其中还准备了五个版本。

也就是说,在开始按照“准则”的制定小组开展工作之前,每个小组都有三个基本文件:经济预测,初步迹象以及经济与上届大会之间的平衡。

我解释这一点,坚定地转移,这些指南的背后有一些数字,一个计算基础和一项研究,并且一群人即兴创作,这是一个委员会工作很长一段时间,此外,在开始工作之前,必须制作这三份文件,因为如果没有,我们不知道要做什么驾驶。

该委员会由陆军将军,党的二等秘书主持; 副总统是政治局成员Julio Casas Regueiro; 我是一名协调员,还有九个工作组。

以下是这些小组,其中9个是,有一组农业政策,指南中的章节:工业和能源政策,那里有集团领导; 其他部门政策,外交政策,投资政策,宏观经济; 社会政策,在社会政策小组内设立了一个法律工作小组,由司法部长主持,他在这里是一名副手。

一些代表提出了为实施准则将要采取的法律待遇。 而今天或明天,最后,该小组的负责人玛丽亚·埃斯特将告知我们的第一份初步分析,即我们认为这将对必须在古巴改变和撰写的所有法律规定产生影响; 一组经济管理模式和一组消除货币二元性。

如果我们有法律小组,如果我们有一个协调小组,这是一个整合小组提出的所有内容的小组,那么我们就永久地为11个小组工作,其中中央委员会的部门和许多研究人员和专家研究中心,经济部专家等。

我想给出这个解释,以便了解如何组织工作以制定指南。

编写了该文件的四个版本; 这项工作在8月27日的预定日期完成,并从那里出来了291指南,你已经在9月29日的执行委员会政治局委员会审查和批准。

他们是什么? 在介绍中,它们在第5页到第7页的指南中。做了什么? 对外部和内部因素进行了评估,这些因素近年来对经济产生了影响; 就外部因素而言,还评估和研究了涵盖若干领域的系统性结构性危机:经济,金融,能源,粮食和环境,以及价格对古巴经济国际市场的影响。

从1997年到2009年,我们出口的一些产品价格上涨,净差额为47.62亿美元,当你加减净净负效应时,我们在那些年里失去了109.6亿的购买能力,占交易比率损失的21%,仅限于价格。

例如,了解这一主题的Cabrisas说,如果计算出其他因素,那么做法会更大,但在这里我们只谈价格。

对获得贷款也有影响:限制获得外部融资的可能性。

封锁的效果是每个人都看到布鲁诺带给联合国的报告 - 在那里我们可以看到它。 如果你考虑美元从1961年到2009年的贬值超过30倍,那么影响将是大约7510亿美元,即封锁对经济的影响。

以下是近期美元兑黄金贬值的方式。 1972年金衡盎司黄金价格为35美元,2009年为1 087美元。

今天进入之前,马查多告诉我,他有市场价格的份额,这是1,400,对吧,马查多?

JoséR。Machado.- A 1 405。

马里诺穆里略(Marino Murillo) -在1 405,即已经超过31次,这导致暴力价格的上涨对我们的经济产生影响。

不要忘记最近的天气因素对经济产生200亿比索的影响。 有16次飓风,16次飓风!以及当时干旱的影响。

也就是说,在我们开始编写指南之前,我们评估了最近对经济影响最大的事情,以及它对预测指南的影响。

不仅研究了国际经济的影响,而且还研究了古巴经济所带来的效率低下和结构变形,“准则”都旨在解决这一问题,而且这是已经产生的秩序。 首先,它的效率非常低,效率非常低,主要是在经济的主要部门。 例如,农业部门占国内生产总值的4%,雇用了18%的占用者。 而另一方面,近年来食品进口量平均占进口总量的17%。 一个对国内生产总值贡献很小的农业食品部门占据了很多人,这对该国必须进口的食品产生了影响。

昨天,作为一个概念,我们在这里取得了进展,这些部门的效率将对2015年经济生产所取得的成果具有决定性作用。但我们现在也将讨论当我们期待政策指引时Agraria。

或多或少,我正在整理你可以决定做什么要素的全景,这是由经济的预测给出的。 如果我们没有对经济进行五年预测,那么我们就会睁大眼睛。

然后我们回到投资过程的主题。

投资权重投入基本资金运作。 为了做到这一点,必须放弃这一指标,这意味着增加投资的数量超过正在进行的投资。 近年来看看我们的投资过程的结果,这自动意味着固定财务资源。

这里事情很明确。 一,我们对世界经济的不确定性,二是经济所带来的内部效率问题。

而这个指标,即投资过程中投入运作的基本资金系数,有一个更容易理解的反映,那就是从2000年到2009年,我们从未遵守投资计划。

昨天,我们还讨论了缺乏完整性的问题,即经济部准备,介绍和批准纳入计划的投资。 有了这个全景,别无选择,只能更新我们的经济模型。

在这里,我们展示工作的工资 - 生产率相关性,这也与经济效率有关。 每年,作为一种趋势,这种关系是不利的。 只有三年,也就是两年和这一年的结束,这不完全是一个,因为这个比例有0.2%的差异,即平均工资增长4.4%和4 ,2%。

现在,2010年的结果,没有想到问题得到解决,是令人鼓舞的,并不是一个匆忙的意见或缺乏基础 - 澄清这一点是好的,因为我们不能转移混乱。 与前一年相比,今年几乎与之相匹配,结果比我们在计划中预期的更好,结果并不是一个糟糕的结果,因为此外,我们正在进行的工作重新排序 - 然后我将参考那是 - 已经给出了工作纪律排序的第一个症状,这是第一件事。

它不是一个更好的相关性,因为一个人取出人或人之间,显然在数字上产生影响,也就是说,它已经给出了人们开始照顾更多工作的症状,以及平均工资相关性 - 工作的生产力伴随着其他事情:伴随着这样一个事实,即我们今天建立的刺激系统正在进行审查,以便人们进入计件刺激系统,而不是通过一般指标。 它还伴随着政府消费与家庭消费之间消费变化的结构,即家庭消费变化的结构。 也就是说,已经定义了一组策略。

该计划明年的计划是这种相关性更好,并将保持在0.95,我们相信它将会实现。 你真的必须生产,此外,没有其他解决方案。 我们必须在该国制定一项工作令,古巴人民的收入取决于工作; 但是,这就是我们过去几年使用人力资源的效率。

还有一种现象也是古巴人口的人口趋势,也必须加以解决。 以下是古巴人口年龄结构的金字塔。 看看1953年的金字塔,它是一个欠发达的国家金字塔,底部有许多孩子,很少有老人在风口,而在2030年的金字塔中,基地的男孩人数较少,而且还有老年人。尖端 也就是说,人口统计学上我们一直在变化。 无论如何,在2030年我们将有30%的人口超过60年,然后我会解释我们何时看到就业指南以及为什么延长退休年龄与我们正在做的事情不相矛盾现在的工作重组,正是因为这种现象。 这个问题有很多疑点。

例如,现在,第30年的图表是发达国家人口结构的图表,例如,欧洲人通过移民来解决这个问题。 当劳动力低于这个水平时,移民会去做,努力工作,问题就结束了。

我们还研究了经济运行机制中出现的高度集中化,货币的使用也减缓了业务系统的创造能力,这在准则的引入中得到了认可。

截至2005年,经济运行存在很大的局限性。 首先是国际收支中金融账户的赤字,即对外部门的不平衡,以及银行转账扣缴国外转移也是一种现象。

另一个问题是债务期限很高。

一般而言,经济用其收入来支付其费用,因为如果经常账户的余额为正,则意味着有收入的经济体包括费用。 问题在于,这笔费用的余额不足以弥补金融账户的负赤字。 我们的解决方案是在材料经济中有效生产。 这里的实际情况是,无论需要完成哪些财务管理,必须做得好,实体经济都是有效的。

采取了一系列措施。 必须根据可用资源调整经济计划。 你不能有赤字计划,因为那时你甚至不知道赤字是什么。

第二:优先考虑出口和进口替代的增长和多样化。

第三:投资政策的回顾和定位。

我还提到了债务偿还的重新编制,以及农业部门运作的结构转型,特别是颁布了第259号法令。

我们还采取了其他措施来拯救能源载体,我们昨天谈到了这些措施。

有一个问题是国家免于提供某些服务,国家不必处理这些服务,这导致自营职业的增加和灵活性,以及​​我们在这一年中必须做的事情。即将到来

即使收养和采取了措施,古巴的土地也未得到充分利用。 因此,一方面我们没有充分利用土地,另一方面我们有大量的粮食进口。 我们必须寻找融资方案,以阻止该行业的资本化和该国的生产性基础设施。 从技术上来说,有些行业积压很大,甚至对能源载体消费中的新技术产生很大影响。

这些同事构成:“看,我在那边工作,我有一个停止的工厂,”这是真的; 但是,当你计算这项技术时,与现有技术相比,就消费或能源载体而言,启动它是没有意义的。 因此,我们将不得不寻找允许我们在那里投资的融资来源,但在真正节能的技术中,因为如果他们不被召唤灭亡。

我们今天就劳动力供应问题提出了一些我们必须解决的矛盾。

第一个问题是工作真的没有效果。 然后是标准,那就是人们的生产力不高,因为我们付出的工资都没有刺激他们提高工作效率。 基本工资确实很低。

然后是另一个问题,如果没有提高劳动生产率,如何支付更多? 那么从哪里开始呢? 这些是我们必须协调的标准和概念。

以下四个因素可以改变古巴的工资:

一:取消夸大的模板,这并不意味着无论我们在哪里拿10或5,我们带走的人的工资都将支付给那些自动留下的人,我不是这样说的; 而且经济也有一组资源,分配方式可以改变,也可以更有效率。

因此,古巴工资结构变化的四个来源如下:

一:删除膨胀的模板。

二:逐步消除我们一直支持的过度酬金和过度补贴。

三:国家解除不接触它的活动。

四 - 不是最后一个,是最不重要的 - 提高劳动生产率。

如果我们在经济模型中协调这四个因素,我们可以在结构上改变工作收入,当然,也可以改变工作收入,现在你可以在国家机构或非国家公式下工作; 但我们不能担心那些工作高的人的收入。 来自工作的所有收入,欢迎; 不受欢迎的人是那些不工作的人,如果这是非法的,甚至更糟。 这四个因素将使我们能够从结构上改变古巴的收入。

现在就补贴问题而言,一个例子不止一次,因为我们通过笔记本分发 - 试图回答,它有助于回答今天在这里提出的第二个问题 - 它花了我们规范的家庭篮子10.16亿美元,如果你将它乘以25,应用目前的CADECA费率,给出25 6.92亿比索,这就是人们支付31.61亿比索的原因。 国家补贴的数量为225.21亿,除了产生补贴外,还会产生后勤和非理性分配。

现在,完全删除它,今天花费人们31.51亿明天的费用22 000,古巴的平均收入是不够的。 因此,有必要逐步设计和消除它,而我们不能进行根本性的转变。 因此,豌豆,个人卫生,我不知道什么,一点一点,与这导致的合理性。 在笔记本内部有产品和产品,我们不止一次地讨论过这个问题。

引言还谈到了恢复该国的出口能力,根据该计划赋予公司更大的权力和促进市政倡议,以及继续研究消除货币二元性。 在此之后,当“货币二元性指南”到来时,我也会提到。

近年来,经济部的经济状况非常短暂,从根本上说,努力在短期内在可用资源和需求之间找到平衡:我20岁他们问我100,这实际上是一个分配和分配的东西,从每月分配燃料,每月分配一块瓷砖,每月分配一吨沥青混合物。 而那些你没有进行中期预测的计划方法,不允许你在经济中实现宏观经济平衡和相称,这才真正让经济独自行走。 而且,此外,这些方法过于行政,而且不够经济。

然后所有混合的,是经济不断停止,今天为此,明天为此,另一个为另一个 - 它仍然发生,不要认为它不会发生 - 并且在行政上经济锁定并陷入困境的任何地方瓶子,会议。

如果我们通过法令采取不召开会议并且经济继续像这样管理它,那么就没有会议结束,因为只要有瓶颈,就必须举行会议来解锁。 这涉及到业务系统,必须恢复的东西,这有另一种反射:合同不受尊重,它有另一种反射。 然后是时候出来了,你必须把副部长和部长。

我们也在必须离开的方向解决了:计划制定,这些是以前协调的计划; 但是,投入到经济计划中的所有内容以及所设计的所有内容都不会消除业务系统中必须雇用的工作。

在那里,他有权对经济进行预测,他们正在制定一组宏观经济指标,告诉我们经济正在持续发展。

我们现在要谈谈代表们的一些陈述,开始回答他们。

第一种方法是:了解2011 - 2015年经济的预测。 部长理事会对此进行了审查,颁布了53个经济政策准则,新版本于5月7日和8日进行了审查。

制定了一组余额,以便能够对经济进行预测。 我们将把它们放在那里让他们看看:国内生产总值的分布,货币的余额。 共完成了14笔余额。 所有这些都有很多计算基础,我们已经在讨论平衡指标。 这就是为什么这些准则本质上是为了揭示生产力发展的所有可能性。

已经取得的余额是国内生产总值,生产要素的收益率,内部和外部财务平衡的比例。

现在,选择代表的方法:代表们问我们什么?

收到433名代表的方法,所有人都支持指南,433名代表发出了795个意见。 我说意见是因为有人怀疑; 其他人,问题; 其他人,意见; 但我们设法分组,这些意见是按主题开放的:在引言中,17集中了最多的意见:经济管理模式有157个; 具有195的社会政策。投资政策和农业产业政策是未来几年应该提高经济效率的方法,一方面有33项,另一方面有63项。 这是正常的,因为如果他们不知道经济预测的结果,那么人们就会想到什么是最接近的。

我把那些部门以及他们为什么在准则中给予这种待遇放在那里,因为它们必须与经济的运动完全一致。

此外,在已经举办的研讨会中,处理了2,097种方法,而不是来自代表,接受研讨会的人,而不是基地的讨论,到目前为止,来自市级的研讨会,2 097种方法:47项是新指南的提案; 78是修改; 271是怀疑,其他是对准则实施的意见。

我们正在研究所有的意见,包括代表的意见,以及研讨会上提出的意见,我们已经收到了正在提出的议会中提出的意见。

有一些非常有趣的事情可能导致修改指南,有些事情可能会导致另一个指南的纳入; 但在这里也应该说,最重要的问题是指南的实施和实施,这是一种趋势,这也是正常的。

我们现在将解释,当然,我们不能在这里解释795个意见,我们永远不会结束,我们按章节对它们进行分组,并且所有这些都会以某种方式反映出来。 请,如果有人认为他发送的内容没有任何反映,那么如果需要他们,我们会有问题; 但是没有人类方法可以逐一回答795个意见; 我们一直在对他们进行分组的意见的内容。

关于经济管理的指导方针。 这是38条指南,其中10条是一般性的。 我现在正在讨论指南,我不是在谈论意见。 我或多或少地找到指南,然后进入意见。

社会主义计划体系加上总体特征仍然是经济发展方向的主要途径。 这应该转变,以适应我们一直在讨论的其他形式的管理:农业部门的合作社; 自雇人员正在租赁一个州的办公场所并且正在......这就是说,我们必须采用一种规划系统来协调将要出现的所有经济数据,而我们现在所拥有的这些数据并不允许这样。 这不是因为法律不允许它,而是计划自己的机制。 即使你有一大群工人,在非国家公式下,我们也必须预先设计我们在实践中如何去抓住他们贡献的经济水平以及他们对国内生产总值的贡献,今天我们为国有企业设计; 但是当这些形式增长时,已经与国家统计局合作; 这就是为什么在这里说这个模型将承认社会主义国有企业,混合资本企业,合作社,土地使用权人,地主以及将出现的指南中预见的所有数字。

另一个想法是,这不是一个经济的中国,这是一个有效的社会主义国有企业将占主导地位的经济,所以它在这里说,让国家的商业系统由强大和组织良好的公司组成,因为我们无法想象我们今天所拥有的东西,其他生产配方都得到了适应,但我们不会去经济的中国。 Chinchales不会改变这个社会,也不会支持它。 维护社会主义国有企业的作用。

正在预见国家和商业职能的分离,这也引起了一些疑虑,只是说明了,并且必须增加与提高控制权的责任相关的公司的能力。资源。

并且不允许财产集中。 这就是为什么土地是以使用权形式交付的,这就是为什么莉娜解释了工人数量的原因。 也就是说,我们不会混乱,这是公认的; 但是不会集中所有权。

商业领域有14项具体指导方针,强调取消损失补贴。 我们在古巴的公司已经失去了10年。 那么,对于那个给予损失的人来说呢?:他们要么留下损失,要么关闭它们; 但是,如果企业组织连续四年或五年给予损失并且国家补贴损失是不可能的,那是没有意义的。

还提出,基于利润,税后和履行对国家承诺的公司,可以为发展,投资和刺激工人创造资金。 这是为了开始提供产生某些活动的利润份额。

并且存在为市政发展赋予可持续性的问题,所以昨天Lina说,税收将在大多数情况下转让给市政预算,而且无论公司是否属于地方从属关系,其结果的一部分也是如此。向市政发展致敬,所以他们会向他们致敬(马查多文图拉问一些事情)。 那是来自市政当局,可以来自另一个机构,并将在那里支付,将支付。 发生的事情是,这是一个致敬的Machado,它将被集中定义。 我们不能把那个教师留在那里,因为如果没有,你会发现一个很棒的酒店,例如,对国家的经济有很大的承诺,如果它说50%的利润会对你征税留在那里,然后开始地方和国家利益之间的矛盾。 它们是将集中定义的税收。

并且有必要继续走,省和市行政委员会摆脱他们今天正在进行的业务职能。

有一位代表的意见是:“他们还有什么办法管理公司,为什么他们会被称为省行政委员会和市政管理委员会?”

是的,对于公共支出和预算,这是他们必须管理的中心,其余的是业务结构。 我们在这里看到和讨论的预算管理存在足够的问题。

它仍然是行政管理的职能,但对公共支出和预算管理而言。 必须划分业务职能和政府职能。

然后我再解释一下,因为陆军将军说这是一个需要更多解释的话题。 然后它出来了。

制定了“合作社五项指导原则”,“合作财产将出现在非农业的其他部门,不会出租,而不是出租,而不是另一个”,并且有一,二级合作社的着名主题我当时也会解释,这有很多疑问。

预算系统有五个准则,并提出了四个领土准则。

对于必须纳入业务系统的预算机构,研究机构的问题也存在疑问。 大学和社会科学研究一直存在疑问,我们也会在前进的过程中解释这一点。

现在,从我在这里记得的指导原则,你们所有人都有一份文件,我们将讨论与经济管理模式有关的代表的陈述。

有一种方法,我们已经在经济委员会讨论过了,但我们将要恢复这种方法,即考虑到经济委员会提出的具有高附加值的国有公司的特殊情况。 在这里重复我所说的,即保持规划的作用,保持国家的作用,维护社会主义国有企业,国家拥有基本的生产资料。 并保持原则不会集中所有权; 因此,社会主义国有企业将在经济中确定,我们必须在计划过程和经济管理模式中将其付诸实践,我们不会将其与之相联系,并且它具有实现这一目标的所有可能性。高效。 在这种情况下,提供高附加值的公司应该在仪器中看到我们如何基于所制定的法律规则给出不同的待遇。

在这里,高附加值的公司,基本上是我们在该国拥有的公司,是与生产,药品调查和其他类型的东西相关的公司。

因此,不可能将其置于绑定它的结构中并且不能使其有效。 虽然我们也认为它必须有一个不是现在的组织,但必须对其进行审查,因为它们可以更好地完成。

今天,生产能力在一个地方,在另一个地方,并且必须看到它们如何能够最好地相互补充。 但批准了社会主义国有企业的作用。

提出的准则是“不要让出现巨大的社会不平等”,或“将其作为指南的一部分; 好吧,我们会接受它,我们会研究它。 但我说,由于没有重大的社会不平等,首先必须是没有所有权的集中; 财产的集中产生不平等,这是自动的。 而另一方面,非国家公式的税收制度,即在他们有更多收入的情况下纳税,也与不平等相匹配。

我们接受意见,看看是否通过写入,解决或者是否必须有这样的声明,我们正在为此进行讨论。

我认为最重要的是更新一种经济模式,这种模式本身就是从财产的结构来看,不允许这种情况发生; 因为我们可以宣布原则,如果我们后来弄乱了财产,那么无论如何都会发生。 我们必须首先从客观基础和组织开始。

许多人提出“加强劳动力集体在决策中的作用”。 当我们指导社会主义国有企业如何运作,群体的作用,计划的构造和那种事情时,我们将不得不看到。

有一种观点认为“消除损失补贴具有渐进性”。 这是显而易见的,也就是说,我们不能一夜之间跳。 今天我们对公司亏损或价格差异补贴给予大量补贴,实施消除这些补贴显然必须是渐进的,因为我们现在不能,有未决损失的公司,不做出决定,这也是我们昨天在这里谈到的。

然后是“不包括大学和社会科学研究中心的第24号指南”。 第24号准则说:“研究中心必须在商业系统中,以便科学研究是生产的一个功能。”

该指南完全有效。 我们必须使研究结果更接近经济要求,因为如果不是......古巴仍有许多研究成果可能是好的,不适用。 现在,对大学和社会科学给予不同的对待也是有效的,但我们认为指南24具有完全有效性,因为它无法通过研究进行调查。 社会科学将有一个差异化的待遇。

这里也有“扩大二级合作的概念”。

什么是合作伙伴,其合作伙伴是其他合作社?

在第一学位合作社中,成员是自然人或法人,在第二学位成员中,他们只是法人。

然后,有人担心,如果加入两个合作社,那么与指南相矛盾的是,由于他们加入,所以不会集中所有权。 有两个合作社加入并贡献他们的资金,以创建第二个提供服务的二年级。 想象一下两个农业合作社聚集在一起创建销售点,在那里他们将出售鲜花和农产品。 这里有六个人,不是这些人的总和,他们是分开的。

可能有两个农业合作社联合起来,建立一个基于设备的车间,比如拖拉机或联合设施,为自己或其他合作社提供生产性服务。 我们必须这样做,因为农业生产基地要求的是有效提供农业必须提供的服务。 我们必须容纳。 这并不意味着他们加入,我们有一天会找到一个2000人的合作社,这是第三个与这个遗产一起出现的,可能有10个人,这是什么?,合作社或名称让我们说,它来自哪里?来自两个自己的合作社的出资,他们可以为自己和其他合作社提供服务。

我认为,农业组织最快的事情之一就是提供生产基础的服务。

让我们问富有成效的基础它对此有何看法。

格拉玛的米饭问题出现在一家报纸上,如果合并后的葡萄酒来了,它会削减一个农民的葡萄酒,隔壁的一个没有切割它并离开,如果他转过来; 好吧,这是一个恐怖和神秘的故事; 所以,组织的变体之一就是这个。

我们认为,强制生产基础的转变将导致服务提供的转变,因为否则国家结构可以阻止它,并且它们必须处于平等的条件下。 也就是说,在这里,它是一个合作社,执行服务,将该服务提供给她或她。 这不能有任何恐惧,那就是以有组织的方式做到这一点。

我将提出以下建议,明年将有21个产品被雇用到五个基本目的地的农业,剩下的产品没有承包,人们将在农产品市场,在市场上销售它们。供求关系,供求关系。 我们正在为21个目的地招聘21种产品。 赖斯,我们买,收,为什么? 因为它与进口替代有关。 水果,在某种程度上,我们收集它们,为了这个行业的命运,因为它与男孩的蜜饯有关。 所以一组产品,但他们是21。

现在,这个富有成效的基础,如果要面对市场并且面临这种压力,就必须有一个服务于它并且具有同样的压力,如果它不矛盾的话。 好吧,如果我们建立一个服务合作社,他们同意并支付服务费用。 这将不得不更好地工作。

实际上,通过第259号法令在生产基础上进行的转型提供服务,我们必须对其进行改进,因为如果该基础不产生,我们还必须改进获取主要的机制。原料 在这里,最正常的事情是生产基地说:“如果他们给了我油,我会做的; 如果有这样的事情发生在我身上,我会做的; 我需要被赋予权力,“这是该计划的一个新类别。 不,不,在这里你不需要赋予任何人权力,在这里我们必须建立一个资源存在的市场,没有补贴; 你是一个制片人,你来购买没有补贴,你支付服务给另一个类似于你没有补贴; 国家收集我们雇用的东西,这是我的义务,并且有代价; 如果你生产更多,那么你生产的那种拉伸也必须有另一个价格; 因为如果它没有产生任何结果就不可能,如果产生更多,我必须以我们收缩的价格购买它,而不是国家预算,以降低零售价格。 你必须订购,这不是它今天的工作方式。

这就是我们提出这种想法的原因,在达到它之前,你可以做一组更重要的事情。 在投入,技术包装和成品收集方面,您必须采取不同的营销方式。

我借此机会说,如果我们出售物资,技术包装并购买成品,我们就会将生产社交化。 我们将专注于21种产品,对于城市农业,郊区和全世界都是如此; 因为整个生产基础必须是平等的。

澄清公共行政的概念首先要阐明国家职能和商业职能的概念; 哈瓦那两省的整个创建过程实现了最大的经验。 Nosotros tenemos una confusión grande entre las funciones estatales y empresariales.

Nosotros tenemos empresas que tienen funciones estatales y nosotros tenemos organismos del Estado que hacen funciones empresariales; entonces, los centros presupuestados que tienen funciones productivas y comerciales, en la medida en que sea posible, tendrán que irse transformando en empresas. No es posible que una actividad que tenga actividad productiva y comercial sea un centro presupuestado; si usted produce, vende y cobra, entonces usted tiene que cubrir con sus ingresos los gastos, y eso tiene que convertirse en una empresa.

Hay actividades muy específicas en Cuba, que tienen muchos ingresos y son entidades presupuestadas, por ejemplo, el parque “Lenin” de la capital, es una entidad presupuestada y tiene ingresos, y hace actividades gastronómicas; se cae de la mata que automáticamente hay que convertirlo en una empresa y tiene con sus ingresos que cubrir sus gastos.

Ahora, si usted tiene una actividad presupuestada, una actividad que es para funciones estatales, la tiene entonces que financiar el presupuesto; entonces lo mismo tenemos un presupuestado que tiene que ser estatal, que tenemos un empresario que tiene funciones estatales; a la Unión Eléctrica se le dio función del control de la electricidad, que es una tarea del Estado. Todo eso se está revisando y se está separando. Ese es el primer análisis: dónde está cada cual, qué es función empresarial y qué no es función empresarial.

Cuando uno coge los Consejos de las Administraciones Municipales, tienen, por ejemplo, las empresas municipales de comercio y gastronomía. Ahí hay en el Gobierno una mezcla de función estatal con empresarial. Esa empresa no debe estar subordinada directamente al presidente del Gobierno municipal, al Consejo de la Administración Municipal, debe estar subordinada a un grupo empresarial, y ese presidente exige por lo que esa empresa tiene que contribuir al municipio. El director de una empresa municipal de comercio y gastronomía no se subordina al director provincial de comercio, se subordina al presidente del Consejo de la Administración Municipal. Por tanto, el director provincial de comercio le tiene que decir: “Sanciona a fulano que hizo tal cosa mal.” Y ahí se empiezan a perder las responsabilidades.

Toda esa actividad empresarial debe estar en grupos empresariales, cuando me refiero a empresas que son de subordinación del Gobierno en un grupo empresarial. De manera que la estructura del gobierno en una provincia, que está para hacer cumplir las funciones estatales en ese territorio, no tenga la responsabilidad de la empresa que hace eso.

Voy a poner un ejemplo. El Ministerio de Comercio Interior es el rector de la logística de almacenes en el país, por tanto, en la dirección del Gobierno de las dos provincias La Habana, hay una dirección que es de comercio, pero no es para dirigir el sistema empresarial; este sistema empresarial va para un grupo empresarial, y este director de comercio que está ahí está para hacer cumplir las funciones estatales que tiene el comercio en ese territorio; porque si no el tipo es el director de comercio para la logística de almacenes y sus almacenes están hechos leña, y se empieza a confundir todo eso.

El otro análisis que se ha hecho es acerca de si esas funciones estatales que tienen los organismos en un territorio se pueden hacer cumplir con una estructura del Gobierno o con una delegación. Es el otro pedazo del análisis. Si se pueden hacer cumplir con una dirección de comercio subordinada al Gobierno para las funciones estatales en ese territorio, entonces el Ministro de Comercio Interior no tiene por qué tener una delegación, porque esas funciones estatales del Ministerio de Comercio Interior las va a cumplir en esa provincia una estructura del gobierno, y hay que definir el vínculo entre esa estructura y el organismo rector; pero nosotros todo eso lo enredamos. Entonces, ahí no hace falta que haya una delegación del MINCIN, porque esa función se cumple con esa que está ahí, y hay que definir bien. Y esa estructura de comercio que tiene el Gobierno para la logística de almacenes, hace cumplir esa política en el territorio de las empresas del gobierno y que no son del gobierno, de todo el mundo, porque es una función estatal en ese territorio; porque, además, si les damos a los presidentes de los gobiernos provinciales funciones para lo cual no tienen estructura, aparece una comisión, ahí mismo va la comisión; entonces, lo que les soltamos para allá a los presidentes también es del diablo a veces. Todo eso hay que acomodarlo.

Hay organismos que defienden con mucha fuerza que su función estatal en un territorio no la puede hacer una estructura del gobierno; si llegamos a ese convencimiento, eso lleva una delegación. Si no la puede hacer la estructura del gobierno, lleva una delegación, y si la puede hacer, no lleva, y es bastante complicado.

Por ese camino estuviéramos discutiendo dónde ponemos las delegaciones municipales de la agricultura: ¿Las ponemos en el gobierno o se las subordinamos al Ministro de la Agricultura? Habría que ver cuáles de esas funciones las pueda hacer una estructura de gobierno.

Si usted me pregunta a mí el control de la tierra en un municipio, ¿lo va a controlar el Ministro de la Agricultura desde aquí arriba con un delegado abajo? Bueno, hay que estudiar. Yo solo digo lo que se ha estado valorando.

Hay muchas estructuras de los ministerios en los territorios que, en nuestra opinión, tienen que desaparecer e incorporarse a la estructura del gobierno, y todo esto que he explicado aquí es lo que quiere decir separar funciones estatales de funciones empresariales. Los gobiernos están para gobernar y no para administrar los sistemas empresariales.

Lineamientos de política macroeconómica. Aquí en la política macroeconómica hay 25 Lineamientos dirigidos a mantener los equilibrios en las diferentes variables de la macroeconomía. Está la búsqueda de la correspondencia que deberá lograrse entre el plan de la economía, los objetivos de la política fiscal y la monetaria. En las categorías del plan tiene que haber un vínculo entre la política fiscal, el plan y la política monetaria, porque si no, no mantenemos el equilibrio financiero interno que tenemos que tener, y hay que convertirlo en una categoría el plan. Lina no puede planificar un nivel de ingreso en el presupuesto que no esté acorde con los niveles de producciones físicos que se van a diseñar, si no, ¿de dónde salen los impuestos? ¿Qué cosa es lo que más impuestos paga en Cuba? Las bebidas, digamos. Bueno, no es posible que Lina ponga en el presupuesto un nivel de ingreso en términos de impuestos de circulación de cerveza que no esté perfectamente conciliado con la producción física de cerveza, ya su vez esa con los portadores energéticos y con lo que lleva. También ponernos de acuerdo con Medina con el tema, porque aquí hay un problema de la emisión primaria, que después Medina pudiera hablar de eso.

Es decir, los equilibrios financieros van a ser determinantes también en lo que estamos haciendo en la economía. Por eso hay Lineamientos que están encaminados a eso. No se trata de que el Ministerio de Economía haga el plan por un lado, Lina con el presupuesto por otro y Medina por otro con la política monetaria. Eso no es posible, eso hay que integrarlo.

Hay que establecer vínculos —se dice— entre las variables del sector alterno con el resto de la economía y entre la acumulación y el consumo productivo.

Esto se refiere a cómo nosotros vamos a repartir el Producto Interno Bruto en los próximos años en términos porcentuales.

Miren, en el 2010 vamos a coger el 82,7% del Producto Interno Bruto y lo vamos a llevar al consumo. Ahora, en ese consumo, el 66,8% es de los hogares y el 33,2% es de los gobiernos, es decir, hogares pagados; gobierno gratis.

La formación bruta de capital es lo que usted dedica a las inversiones, que es un 15,1% y el saldo comercial de bienes y servicios es 1,8%. Si usted suma 82,7 a 15,5 más 1,8, le tiene que dar 100. Es con lo que usted produce, qué usted va a hacer. Y ahí está puesto por año cuál va a ser el equilibrio en la economía de las proporciones del Producto Interno Bruto y su destino.

Miren el 2011 y el 2012, da negativo; pero eso está asociado a que en 2011 el 20,5% se coge para las inversiones, el 20% en el 2012, y después va bajando, porque en la proyección de la economía las inversiones del 2011 y del 2012 tienen que empezar a dar ingresos a partir del 2014. Por eso entonces cuando uno va al 2015, en el 2015 coge el 71,7% para el consumo, el 16,2% para las inversiones, y el 12,1 es un saldo positivo de la comercialización de bienes y servicios, porque le estamos poniendo a la economía una vocación exportadora a partir del déficit que tenemos de los ingresos en divisa.

Esto dice bien clarito que nosotros no vamos a llevar a consumo todo el Producto Interno Bruto en los próximos años. Una parte va al consumo, que va a crecer, lo que va a cambiar la estructura entre el consumo pagado y el consumo de gobierno; otra parte va a las inversiones, y otra parte da un saldo positivo por la vocación exportadora que debe tener la economía en los próximos años.

Otro Lineamiento es alcanzar la eficiencia en los procesos productivos, de lo que ya hemos hablado bastante, y el rendimiento de los factores productivos en la producción.

Se establecen ocho Lineamientos para la política monetaria: un adecuado balance entre los objetivos a mediano y largo plazos y las garantías del mantenimiento del equilibrio financiero interno, que de eso hablamos ayer.

Hoy estamos en una variante de equilibrio muy positiva, porque crece mucho más rápido la circulación mercantil del MINCIN. La circulación mercantil en total de ello, en particular la del MINCIN, que son los ingresos de la población, y se plantea un Lineamiento para la política cambiaria.

En política macroeconómica, en la parte de la política fiscal, hay seis Lineamientos dirigidos al equilibrio financiero interno. La política fiscal no es más que la política tributaria y otras cosas —fue todo lo que explicó Lina ayer por la tarde—, y ven en la última pleca que dice que hay que contribuir a la eliminación de subsidios innecesarios y al mantenimiento de la eficiencia económica en general. Tiene que ver con el sistema financiero tributario que estamos estudiando.

Hay tres Lineamientos para la política de precios. Con estos Lineamientos de la política de precios también hay muchas opiniones: Hay quien dice: quiten uno, dejen uno solo, el número tal es una instrumentación, no un Lineamiento, el que pusieron por un lado que las empresas van a poder formar precios, se contradice con una de las políticas de precios que viene más adelante. Eso también lo vamos a explicar, aunque verdaderamente se pudiera mejorar un poco la estructura en que se han presentado. Ahora, el tema precio es una de las cosas más complicadas que hay en la economía. El mercado pone precio solo, el lío es planificar precios.

¿Cuáles son los planteamientos entonces de las políticas macroeconómicas. Dice: Tener en cuenta en las políticas de precios, la diferencias según condiciones naturales, sociales y de producción. Es decir, cuando vayan a determinar los precios, tengan en cuenta las condiciones. Bueno, habrá que tener las condiciones sociales de cada territorio, la calidad de la estructura de la tierra que tengan los productores. Eso habrá que tenerlo en cuenta, pero es un fenómeno de la instrumentación.

Hay una propuesta que dice: Dejar solamente el Lineamiento 61 sobre política de precio y eliminar el 62 y el 63, que aquí lo voy a presentar ahora.

Es verdad que hay un Lineamiento que se parece más a una política de instrumentación que a un propio Lineamiento. Lo que le pudiéramos decir al diputado que dijo esto es que sí, que lo vamos a revisar. Él propone que se quede así como está en la pancarta en rojo, que se quede ese, y dice que se pudieran eliminar el 62 y el 63.

Dice: “En un primer momento, los impuestos a los trabajos por cuenta propia no deben ser muy altos para estimular las nuevas formas hasta que se consoliden.” Es verdad que esa es una práctica que se aplica en algunos lugares; hay algunos lugares en que usted quiere estimular algo y le dice: Usted va a estar durante dos años sin pagar impuestos.” No lo hemos concebido así; hemos concebido una carga impositiva entre un 30% y un 35% —así está en la Regulación, así salió—, lo que es un tema que tenemos que seguir de cerca, porque si la carga tributaria es muy grande, en un momento determinado la podemos revisar, y aquí lo que se plantea por un diputado es que se tenga en cuenta que durante un período de tiempo no deben ser muy altos.

Yo creo que en el tema de la agricultura, los que reciben tierra en usufructo, que la reciben llena de marabú, ahí sí va a haber que hacer un análisis, porque eso no produce, hay que fomentar primero las producciones. Es decir, vamos a tomar también este.

Nosotros lo que estamos es diseñando. Habría que decir a esta preocupación que nosotros lo que estamos diseñando es una carga impositiva diferente. No va a tener la misma carga impositiva un trabajador por cuenta propia que la que va a tener, digamos, una cooperativa en el sector no estatal. La carga impositiva de una cooperativa en el sector no estatal va a ser mucho más chiquita que la de un trabajador por cuenta propia, porque la propiedad cooperativa es más social que el trabajador por cuenta propia individual. Por lo tanto, los impuestos, compañeros, todos tienen que tener un fundamento económico, si no tienen un fundamento económico, no puede ser. Y económicamente, como esto es una cooperativa y es propiedad social, yo le puedo poner un sistema impositivo menos gravoso que al otro, y es lo que estamos diseñando para las cooperativas que van a surgir fuera del sector agropecuario. Y para todo el sector agropecuario estamos diseñando una carga impositiva más chiquita que las cooperativas que están en el sector no agropecuario. Por lo tanto, la carga impositiva va a ser: trabajador por cuenta propia, cooperativa fuera de la agricultura y el sector agropecuario. Es decir, el sector agropecuario va a ser bonificado en términos de carga tributaria, primero, porque los costos son altos, y, segundo, porque lo que más nos conviene es elevar la producción por la alta importación de alimentos que tenemos en divisas. Si le ponemos una carga tributaria que no estimule que la gente vaya, entonces somos contradictorios con la idea de que debemos, con la producción nacional, reducir la importación de alimentos; y es por eso que hemos armado ese diseño así.

Usted se puede encontrar una organización en la agricultura que tenga actividad agropecuaria y no agropecuaria. Por ejemplo, alguien que tenga capacidad constructiva. Si usted es una empresa agrícola y tiene capacidad constructiva, lo podrá hacer; pero si el 50% de sus ingresos lo logra a partir de esa actividad, el impuesto que tiene que pagar sobre las utilidades es más grande, tiene que pagar un 35% de impuesto a las utilidades. Si usted es una empresa agrícola y el 50% que logre es de la actividad productiva de alimentos en la agricultura, pagará un impuesto sobre las utilidades de un 17,5%; es decir, la mitad.

Todo esto tiene que ir cambiando, porque a nosotros nos conviene que el que esté en la agricultura produzca alimentos, y entonces esas no pueden ser solo normas administrativas, tienen que ser normas que pasen por el ordenamiento financiero y fiscal.

Se va a bonificar ya estimular la producción agropecuaria, es lo que se está proponiendo en la ley que se está escribiendo que, por supuesto, aquí se discutirá.

Lineamientos de política económica externa. Tiene 45 Lineamientos, de ellos cuatro generales; 17 Lineamientos dirigidos al comercio exterior encaminados a incrementar y consolidar los ingresos con las exportaciones de bienes y servicios.

Desplegar una activa labor de estudio y diversificación de los mercados. Nosotros tenemos que decir que tenemos una concentración en las exportaciones muy grande, primero en productos y en mercados. Urge una diversificación de mercados y de productos.

El otro tema es propiciar un proceso efectivo de sustitución de importaciones. Ya hablamos aquí de las cosas que hay que ordenar en el plan para que le lleguen los recursos al productor nacional antes de tomar la decisión de importar.

Hay cuatro Lineamientos en materia de deuda y crédito. No tengo que volver a retomar aquí que el monto que tenemos de la deuda hay que seguirlo renegociando, y no tengo que explicar aquí el porqué la necesidad de un uso racional de los créditos que aparezcan. Los gastos son los del plan. El gasto no puede estar condicionado a que aparezca el crédito. Pudiera aparecer cualquier cantidad de crédito, pero si el gasto no está aprobado en el plan no se puede ejecutar; porque no nos olvidemos que crédito de hoy es deuda de mañana, y la política de que el gasto se pueda ejecutar condicionado a que aparezca el crédito no es correcta. El gasto se ejecuta si es importante, si hay que hacerlo y viendo qué efectos tiene en la economía, no es solo condicionado a que aparezca el crédito para poder gastar, porque crédito de hoy es deuda de mañana, y si usted pide crédito hoy para una inversión que mañana le da ingresos, felicidades.

Hay un Lineamiento que está encaminado a aumentar la credibilidad del país mediante el estricto cumplimiento de los compromisos contraídos.

Hay 12 Lineamientos sobre la inversión extranjera; es decir, la política sobre la inversión extranjera se mantiene, el concepto de que hay que traer financiamiento, tecnología y mercado está escrito en los Lineamientos, y cuando nosotros decimos mercado son los compromisos de exportación que los socios nuestros hacen cuando vienen a montar una actividad económica en Cuba, que la tendencia en los últimos años ha mostrado que no se ha cumplido tampoco y que habrá que resolver. Todo el que vino a Cuba a hacer una empresa mixta, que se comprometió en que tenía un mercado y que iba a exportar, debe cumplir; tiene que haber un programa para ir estableciendo esa disciplina.

Hay muchos negocios que se hicieron, que tenían compromisos de exportaciones y no se han cumplido.

Hay tres Lineamientos de la colaboración, y ayer hablamos de eso, de la necesidad de las donaciones y la colaboración irlas incorporando en el plan, y hay dos Lineamientos para la integración económica.

¿Cuáles son los planteamientos de los diputados con relación a estos Lineamientos? Vamos a verlos.

Hay uno que la gran preocupación que traslada es que dice que la sustitución de importaciones debe garantizarse sobre la condición de abastecer el mercado interno, que mientras el mercado interno no esté abastecido, no se puede hablar de sustitución de importaciones.

Aquí tenemos que ponernos de acuerdo, porque si yo el año pasado de determinado producto importé 150 toneladas y este año en vez de importar 150 toneladas importé 100, porque esas 50 toneladas que yo importé ahora la va a hacer la producción nacional, realmente esas 50 son una sustitución de importaciones.

Ahora, el diputado lo dice también en la preocupación de que en ocasiones se hace ese compromiso, se pone en el plan, no se cumple con la producción de las 50, se deja de importar y lo que ocurre entonces es un desabastecimiento en el mercado, y eso es lo que no puede ocurrir tampoco, porque si no no es sustitución de importaciones, es que comimos menos. Pero metodológicamente, lo que yo el año pasado importé, si ahora no lo voy a traer y este año lo voy a producir, es una sustitución de importaciones. Lo que no puede ser es que los compromisos de producción nacional no se cumplan y después entonces el mercado y el consumo no se satisfagan; pero no necesariamente hay que esperar cubrir todo el mercado para decir que eso es una sustitución de importaciones.

Este año, en el caso, por ejemplo, del arroz, la decisión que tomamos fue que se mantuvieran las 40 000 toneladas para el mercado agropecuario, que era el compromiso de la agricultura, y el déficit de la producción nacional se lo cargamos a lo que había que entregar al MINCIN y se trajeron las importaciones; pero sí es muy importante que cuando en el plan se fije un compromiso productivo para dejar de importar algo, se cumpla. A mí me parece que esa es la idea que se quiso trasladar y por eso la ponemos ahí; porque si el productor nacional no cumple después, o no se consume o hay que importarlo, y casi siempre hay que importarlo a la carrera y en peores condiciones que si se hubiera podido haber hecho a tiempo.

Están los Lineamientos de política inversionista, de los cuales hemos hablado, hay 13 Lineamientos dirigidos a eliminar las deficiencias que ha caracterizado el proceso inversionista para los próximos años.

Se define bien clarito que las inversiones responderán a la estrategia del desarrollo del país a mediano y largo plazos, eliminando espontaneidad y superficialidad. Elevar la exigencia de los OACE y los CAP para que jerarquicen la atención integral al inversionista, y recuperar el papel del inversionista, casi siempre le echamos la culpa al constructor y casi siempre el inversionista no prepara bien la inversión ni le exige al constructor el papel que le corresponde. Y las inversiones, como regla, tendrán que hacerse con créditos y pagar esos créditos con el rendimiento de la propia inversión.

Vamos a ver los planteamientos de política de inversión. Se plantea el papel del mantenimiento —creo que fue Contino el que dijo eso. Dice Contino que hay que destacar la política del mantenimiento constructivo en un Lineamiento independiente.

Es verdad que el mantenimiento ha sido muy deficitario; pero pensamos, Contino, que es parte de lo que se logre que una empresa funcione bien. Si estamos diciendo que la empresa estatal socialista tiene que ser grande y eficiente, una de las tareas más importantes que va a tener es atender su propio mantenimiento. Entonces, si es el mantenimiento industrial normal que lleva un sistema empresarial, debe salir en la instrumentación de la eficiencia de la empresa estatal o de la organización productiva que sea, y de esa manera no tendríamos que poner un Lineamiento para el mantenimiento constructivo aparte. De todas formas te puedes reservar para las preguntas de por la tarde, si lo vas a hacer.

Hay otro planteamiento que está relacionado, ese compañero lo que opina es que hay que enfatizar en la necesidad de cumplir con las regulaciones establecidas del proceso inversionista. Ese planteamiento nosotros lo compartimos.

Ahora, hicimos este año, junto con el Ministerio de la Construcción unas inspecciones a un grupo de inversiones, y miren el resultado que dio, que es lo que está puesto aquí.

En el segundo trimestre del año se revisaron 1 083 obras, de las cuales: 145 no cumplían alguno de los requisitos de la Resolución 91 del Ministerio de Economía que establece cuáles son las normas del proceso inversionista, ¡ciento cuarenta y cinco!: incompletos los proyectos ejecutivos, incompletas las licencias requeridas, falta de preparación técnica para la construcción y el montaje, pendiente de la firma de los contratos con el constructor y no tienen definido el constructor; es decir, en 1 083 obras, 145 tenían alguna violación.

Ayer hablamos de la necesidad de recuperar la eficiencia y el ordenamiento del proceso inversionista y se está trabajando en el Ministerio de Economía para elevarle el rango a la norma, porque esto hoy se rige por una resolución y debe ser, al menos, una norma jurídica de mayor rango, que pudiera ser un decreto-ley; pero, realmente, es verdad que hay muchas deficiencias en la organización del proceso inversionista. Este diputado lo que planteó fue eso.

Marino Murillo.- Vamos a ver los Lineamientos de política de ciencia, tecnología e innovaciones.

Se dedican siete Lineamientos dirigidos a fortalecer y consolidar lo alcanzado hasta el momento. La idea más importante es no retroceder en lo que se ha hecho hasta ahora.

“Definir las formas de la integración de las investigaciones científicas con los procesos productivos”, algo hablamos de eso por la mañana también, de la necesidad de que los resultados de la ciencia tengan su reflejo en los procesos productivos.

“Alcanzar con prioridad en este campo la articulación de las ciencias en la innovación en la agricultura y en la industria”, y “definir los instrumentos jurídicos para el funcionamiento del sistema de ciencia en el ámbito interno y externo”.

Hay un Lineamiento también que plantea que la empresa socialista tendrá que ir creando las condiciones para propiciar la integración de los logros de la ciencia y la tecnología en la producción, donde sea posible.

Sobre estos Lineamientos, cuáles han sido los planteamientos de los diputados. Vamos a verlos.

Es decir, se está pidiendo que un poco se separen las ciencias básicas y sociales, una atención especializada separada de las ciencias técnicas, lo cual es posible, en su momento, cuando revisemos los Lineamientos definitivamente, hacer esa separación: Ciencias básicas y sociales por un lado, y separarla de las ciencias técnicas. Es una recomendación que nos llegó que es válida.

Aquí dice: “La empresa socialista tendrá que ir creando las condiciones para propiciar la integración de los logros de la ciencia y la técnica.”

Hubo un diputado que dijo que no solo la empresa socialista, sino todas las formas de gestión económica deben propiciar la integración de la ciencia y la técnica. El Lineamiento habla de la empresa socialista y el diputado propone que no sea eso solo para la empresa socialista, sino para todas las estructuras económicas, y parece correcto también tener que incorporar eso.

Se plantea, que ha salido en más de un lugar, agregar un Lineamiento específico para la protección del medio ambiente.

Nosotros le dimos un tratamiento a la protección del medio ambiente sectorial: cuando se habla de la agricultura y la política agraria, la protección de los suelos, el medio ambiente y el agua; cuando tratamos el sistema tributario, incorporar en la ley medidas tributarias relacionadas también con la protección del medio ambiente, y cuando se tratan otros sectores, se toca también el medio ambiente. Es decir, se ha ido tocando en los Lineamientos el medio ambiente en la medida en que en cada sector hace falta.

Hay una opinión de que se agregue un Lineamiento específico relacionado con el medio ambiente, que lo integre totalmente, y esa opinión no es solo la de un diputado, sino también ha salido en algunos de los seminarios municipales que se han dado.

A nosotros nos da la impresión de que desde el punto de vista económico, como se venía tocando por sectores, estaba bien, incluso el país tiene normas jurídicas sobre la protección del medio ambiente, que lo tratan integralmente, ahí lo que nos queda es revisar qué es lo que está escrito en la ley, en todo lo demás y ver si entonces... Porque estamos viendo el medio ambiente desde el punto de vista del funcionamiento en la economía. Pero, bueno, si al final se decide incorporar uno integralmente que tenga todos los temas medioambientales, se pondría.

Yo personalmente creo que como está es más importante que esté, desde el punto de vista económico en cada sector, y que fuera de los Lineamientos de política económica y social haya un tratamiento jurídico para el tema del medio ambiente en el país. Tendríamos que estudiar bien lo que está escrito, y otras comisiones también que tienen que ver con eso, que están trabajando, ver cómo se integran con eso. Pero no fue un olvido, fue diseñado dando un tratamiento por sectores de la economía.

Hay otro planteamiento que sí es nuevo, que es “agregar un Lineamiento para conservar el patrimonio documental y desarrollar prácticas archivistas que contribuyan al fortalecimiento de la memoria histórica”.

Habría que ver si esto tiene que salir aquí en los Lineamientos de política económica y social, o puede salir en alguna de las otras comisiones que está trabajando, pero lo tendremos en cuenta también.

Son las opiniones que tenemos de los diputados sobre este tema.

Hemos analizado hasta el momento desde la Introducción hasta el Lineamiento 128, que termina con este tema de Política de ciencia, tecnología y medio ambiente. Ahora pasaríamos a responder las preguntas que existan.

Miriam tiene ya un grupo de preguntas ahí. Yo insisto en lo siguiente, porque si no podemos tener duplicidades: mañana nos queda política social, política agraria, transporte, turismo. Yo pediría no adelantar preguntas sobre Lineamientos que tocan mañana, porque nos obligaríamos a dar explicaciones que mañana habría que retomar otra vez.

Yo pediría también que se tenga en cuenta toda la información que dimos ayer en el Plan de la economía, que hubo cosas que tienen que ver con los Lineamientos, que explicamos. Y si queda algo, desde la introducción del documento de los Lineamientos, hasta el 128, entonces podemos proceder a contestar las preguntas de los diputados.

Preferiría también, dentro de lo posible, que ustedes se refirieran al número del lineamiento que quieren explicar. Como todos tenemos los Lineamientos aquí, todo el mundo puede seguir en qué sentido van las preguntas y las respuestas.

Entonces, Alarcón, si usted está de acuerdo, esa sería la idea de cómo seguir.

Ricardo Alarcón.- Correcto.

Vamos, en consecuencia, a escuchar —tengo un grupo de solicitudes de palabra— aquellas referidas al documento desde la Introducción hasta el capítulo, la sección V: Política de ciencia, tecnología e innovación, o sea, hasta el Lineamiento 128.

Yenielys V. Regueiferos (Ciudad de La Habana).- Quería hacer alusión a los Lineamientos 101, 102 y 105 que tienen que ver con el tema de la cooperación. Específicamente con la cooperación que recibimos, lo cual es una contribución que no se debe desestimar y que nos obliga a utilizarla eficientemente.

En el Lineamiento 101 se habla de la importancia de incluir los proyectos en el plan de la economía para asegurar la integralidad; en el 102, contar con un marco legal y regulatorio. El MINCEX viene haciendo un trabajo bien serio con respecto a todas las regulaciones para el tema de la cooperación; y en el 105, tratar de promover colaboración a nivel multilateral con el sistema de Naciones Unidas para canalizar recursos financieros y tecnológicos para nuestro país…

María de los A. Alonso (Candelaria).- Buenas tardes compañeros todos.

Quería referirme, en primer lugar, al Lineamiento 112, que aparece en la página 17 del documento. En la política inversionista se plantea que se elevará la calidad y la jerarquía de los planes generales del ordenamiento territorial y urbano a nivel nacional.

¿Cuál es el problema que nosotros vemos? En realidad, estos planes de ordenamiento territorial y urbano en los territorios ya nivel nacional deben transitar primeramente por una planeación ambiental. Cuando nosotros leemos la estrategia ambiental cubana en el período 2007-2010, en el ordenamiento ambiental se propone como un objetivo específico lograr la interrelación entre el ordenamiento ambiental y el territorial, a fin de que el planeamiento territorial del desarrollo socioeconómico se combine con el planeamiento ambiental pertinente, de modo que posibilite la gestión responsable de los recursos naturales, la protección y rehabilitación del medio ambiente, mejorar el nivel y la calidad de vida de la población para contribuir al desarrollo sostenible de los territorios.

La segunda pregunta que quería hacer es la siguiente —y yo quiero que me disculpen, quizá por mi incultura económica, que pienso que es una cosa que todos los cubanos tenemos que estar tratando de superar cada día, de superarnos en ese sentido. En las intervenciones que usted hacía y que nosotros tuvimos la posibilidad después de ver en video, usted habló en el tema de la política inversionista de tratar —me estoy refiriendo al compañero Murillo— de centralizar producciones, y hablaba de que en el país había, por ejemplo, un picotillo en la producción de ventanas de aluminio, y ponía el ejemplo de que era importante concentrar esto en un solo productor, quizá para optimizar el proceso, la llegada de materiales, toda una serie de cosas.

La duda que tengo es con relación a que cuando centramos en un solo productor, si no está ocurriendo que estamos atentando muchas veces contra la calidad.

Niurka Furnier (Santiago de Cuba).- Todas las transformaciones incorporadas al Proyecto de Lineamientos requieren, para su materialización, el derecho, de un respaldo jurídico que los afiance, lo cual se logrará con la elaboración ágil, planificada y consecuente de un programa legislativo de leyes y reglamentos complementarios.

¿Por qué no existe en los Lineamientos un pronunciamiento del respaldo e institucionalización jurídica que tendrán los mismos? Lo considero muy puntual y necesario. No obstante, como miembro del Consejo Nacional de la Unión de Juristas de Cuba, doy cuenta del apoyo de nuestra organización al Proyecto de Lineamientos y su exitosa materialización y divulgación.

En el Lineamiento número 10, ¿por qué no incorporar, dentro de la exigencia por la calidad de los contratos, la ejecución, al ser esta una de las etapas más importantes, en aras de garantizar que el contrato desempeñe la función que cumple en la materialización del plan previamente aprobado?

Fernando Arrojas.- Buenas tardes, compañeros:

Quisiera hacer dos planteamientos y una pregunta.

Creo que hay actividades de alta especialización tecnológica que sin embargo no requieren de una empresa grande para desarrollarlas, pero sí de algún equipamiento especializado, importaciones y exportaciones ágiles, mecanismos bancarios, etcétera. Me parece que no debería excluirse la variante estatal solo por un problema de escalas, sobre todo, si lográramos una alta correlación entre los resultados y el salario. Me refiero al tema que se habla de la gran empresa socialista. Ese es uno de los planteamientos.

La pregunta es si se prevé limitar la gama de actividades que podrán realizar las cooperativas no agropecuarias.

El segundo planteamiento es que a mí me parece necesario que los Lineamientos establezcan la prioridad de luchar contra algunos delitos de mercado, que los propios gobiernos que son entusiastas del mercado persiguen en el funcionamiento del mercado en sus países, como son, por ejemplo, el acaparamiento para la reventa, o como es también la coordinación de precios entre los vendedores. Hay países donde eso es un delito, y nosotros todos los días cuando arrancan los mercados por la mañana, la gente se pone de acuerdo en los precios; pero creo que, incluso, el primero es peor todavía, el acaparamiento para la reventa.

Estoy seguro de que hay códigos que sancionan, al menos, el acaparamiento para la reventa; pero me parece que se hace poco, y yo coincido en no meter al Estado en lo que no le toca y no ponernos a perseguir cosas que a veces no podemos cumplir; pero es que me da la impresión de que el acaparamiento para la reventa es capaz de frenar los resultados que todos esperamos de las medidas que se han planteado.

非常感谢你

Marino Murillo.- Vamos a contestar.

Lo que dijo el último diputado. Primero, estamos conscientes que a los Lineamientos habrá que cambiar e incorporar cosas, porque si no, no los estuviéramos discutiendo; pero de lo que también tenemos que quedar claros es de que todo no puede tener reflejo en los Lineamientos, si no sería un número interminable de lineamientos.

Se supone que muchas de las preocupaciones de lo que se está planteando aquí se deben resolver con la instrumentación y en el marco legal que se haga para que los Lineamientos funcionen.

Aquí estamos hablando de lineamientos de política económica y social, es lo primero. Ya se dijo por la mañana que el Estado va a regular el vínculo entre el Estado y las personas en lo fundamental, y que el vínculo entre las personas es muy difícil que el Estado… Lo que pasa es que eso no niega que el Estado instrumente las ilegalidades y las cosas que puedan frenar el desenvolvimiento normal de la economía y de la sociedad. Es decir, nada es tan absoluto.

De lo que se trata es de tener bien claro que aquí lo que estamos aprobando son lineamientos de política, y que muchas de las preocupaciones que tenemos en su instrumentación se deben resolver; pero que no necesariamente tienen que tener una expresión textual en los Lineamientos, porque si no ya no serían Lineamientos, sería una gran lista de cosas, y tenemos que concentrarnos con relación a lo que él dijo.

En el caso de las cooperativas no agropecuarias, van a empezar y se prevé la figura de las cooperativas en los sectores no agropecuarios. ¿En cuántas actividades? En todas las que hagan falta, y en la medida en que se vaya aprobando.

Evidentemente el tema de la gastronomía, en el tema de los servicios, tendrá la primera prioridad en ese proceso. Yo creo que ese es uno de los sectores que asimila mucho el funcionamiento de la actividad de una cooperativa en una actividad que no es agropecuaria.

Usted puede coger un local de una barbería y alquilárselo a un barbero; pero ya las barberías que tienen ocho sillones es otro tema. ¿Se le va a alquilar un local a ocho personas al mismo tiempo? Eso es un poco más difícil, por tanto, habrá que diseñar; sin embargo, sí puede ser que ahí usted cree una forma de gestión de la propiedad que sea cooperativa. Igual puede ocurrir en un atelier, igual puede ocurrir mucho en la industria local que no es alimentaria. Cuántas pequeñas carpinterías tienen las empresas de la industria local de los Poderes Populares que son pequeñas, tienen dos o tres máquinas-herramientas, cuatro o cinco trabajadores, eso se puede organizar.

Entonces podrán ir apareciendo en esos sectores, en la medida en que lo vayamos estudiando y se vayan incorporando.

Cuando se hablaba de pequeñas organizaciones que pueden tener un carácter puramente estatal socialista y que no tienen que ser grandes, eso también va a ocurrir. No se tiene que imaginar uno una empresa para que sea estatal socialista exactamente grande, puede ser más grande o puede ser más chiquita.

Lo que estamos diciendo es que deben organizarse en organizaciones empresariales fuertes, de manera que una pequeña empresa no tenga una subordinación directa a un ministerio y esté incorporada a un grupo empresarial, para que los ministerios también desempeñen el papel que les toca, y no administrativo sobre el sistema empresarial. Es la idea de lo que expresa el lineamiento.

Y si lo otro que tú preguntaste es asociado a funciones de comercio exterior, independientemente del valor agregado que aporten o no, no necesariamente tienen que tener funciones de comercio exterior, para eso también hay empresas especializadas.

Es decir, todo habrá que irlo estudiando poco a poco e ir tomando las decisiones puntuales sobre cada fenómeno que vaya ocurriendo.

En el caso de Niurka, que es jurista. Niurka, lo que te puedo decir es que de los grupos que están trabajando hay un subgrupo que preside la Ministra, sobre los asuntos jurídicos que van a implicar los propios lineamientos.

Y en el lineamiento del que tú hablaste de los contratos dice “como instrumento para su desempeño”; ahí pudiera estar la idea de no solo la contratación, el proceso, sino la ejecución del contrato. Es decir, se reconoce el papel desde el punto de vista jurídico que tiene que tener la implementación y la implantación de los Lineamientos.

Para hacer lo que hicimos aquí, lo que estamos empezando a hacer, los procesos de disponibilidad laboral y los procesos de trabajo por cuenta propia, hubo que revisar en el entorno de 30 normas jurídicas porque lo que se iba a hacer la norma que existía no lo permitía. Es decir, tenemos que revisar la legislación completa del país, completa.

Yo voy a poner un pequeñísimo ejemplo. Aquí el organismo que establece a quién se le abre una cuenta bancaria es el banco, y hoy el banco tiene una resolución que dice que una cooperativa puede abrir cuenta bancaria, pero no dice cooperativa, dice cooperativa de producción agropecuaria, por tanto, si mañana quisiéramos abrir una cooperativa fuera del sector agropecuario, lo primero que tenemos que hacer es cambiar esa norma que tiene el banco, y decir que el banco tiene facultad para aperturar una cuenta a una cooperativa. Pero como tiene el apellido de agropecuaria, mañana no nos ponemos de acuerdo con Medina que queremos hacer un experimento y cuando la gente vaya al banco, la propia regulación del banco no permite abrir una cuenta bancaria. Es decir, todo lo que está legislado va a haber que revisarlo, y muchas cosas serán de resoluciones, decretos leyes, leyes que habrá que discutir aquí en la Asamblea, pero va a haber que revisar a profundidad todo lo que tenemos legislado en el país, porque muchas cosas que se están definiendo en los Lineamientos, desde la más sencilla, hasta la más grande, puede frenarse en un momento por una legislación, porque de la forma que hoy lo tenemos legislado no es exactamente como se está proponiendo que se opere en la actualización del modelo económico.

Era lo que le podía contestar a Niurka.

Mañana María Esther, la ministra, va a hacer una explicación de lo que han hecho ellos en el ministerio, que ya revisando los propios Lineamientos y el trabajo que venimos haciendo de conjunto, hay un cálculo de cuántos reglamentos hay que escribir, cuántas leyes hay que cambiar, cuántos decretos leyes, cuántas resoluciones, pero eso está previsto que lo explique María Esther mañana por la tarde.

La compañera de Pinar del Río que habló del Lineamiento 112. Ese lineamiento está enmarcado al papel de la planificación física y el ordenamiento territorial, en lo cual también en el país hay bastantes violaciones. Aquí todo el mundo viene y hace cualquier cosa en cualquier lugar y hay que subir la jerarquía del Instituto de Planificación Física y el papel que le corresponde desempeñar, y mucho más ahora con las decisiones que estamos tomando: dónde la gente va montar un quiosco, dónde lo va a hacer, cómo lo va a hacer. El que va a construir una vivienda, la vivienda, el ordenamiento ese que se dice aquí.

Y con relación a lo que tú decías, del vínculo que pueda tener eso con la planeación ambiental, ya dije que habíamos recibido opiniones, que hay personas que plantean que el tema medioambiental debe tener un Lineamiento aparte que lo pondríamos por allá, en la cosa de ciencia e innovación tecnológica. Pero este 112 está bien encaminado al ordenamiento territorial.

如果我们没有土地使用,这里的人们开始建设他们最了解的地方,那么到那些有服务的家庭更复杂,这是非常复杂的,那就必须整洁。

当我们谈论这个行业。 我们说,在许多分支机构中存在技术落后的技术形势,并且在未来几年内不可能在技术上改变该国的工业企业所需的融资额。 但这与在新技术实施国家进行的重大投资和结构上改变古巴经济的重大投资并不矛盾,这是两回事。

我们所说的,我们在这个国家所拥有的行业可以做的是将其带入理性调整的过程,并且必须集中生产。 20个工厂开放率为20%,每个25%,这是不合理的,因为只有固定成本使它们效率低下,因为你的产能利用率为20%。 然后更多的生产者或更少的生产者可以集中精力,但我们在经济中有很好的研究,导致生产集中的过程。 例如,该国的代工厂。

在这个行业中,不止一个代理商有能力融化,所有这些代工厂的产能利用率都非常低,同时考虑到我们在计划中设计的活动水平。 然后我们必须同意,因为这是一个徒手的能量载体:你开始一个烤箱工作8个小时,因为它没有更多的原材料,30公里以外有另一个铸造厂开始另一个烤箱工作8小时,并且因为它没有原材料,所有那些使用烤箱和大量消耗的行业,在启动过程中它都在15%到20%之间。 因此,一个工作24小时更有效,而且必须集中精力,除了集中精力之外别无选择,这与你生活的面包店无关,制造坏面包,扔给管理员面包店,结束了!

如果有一个古巴面包连面包店和它制作的面包是没用的,扔掉所有在那里的人,所以我们不会去一个合理的过程,调整大小和装载住宿的工业能力,国家有。

当我树立铝合金木工的例子时,我会在了解原因的情况下说出来,今年我们将会创造32,000套房屋,明年我们将会生产42,000套房屋,43,000套房屋,以及我能承受的一切这个投资过程,拥有该国拥有的铝木工50%的能力,我们解决了这个问题。 那么,为什么我们都要让它们以10%的速度工作呢? 那必须集中。 哪个最有效? 那些Sideromechanical Industry,因为它有一个与MICONS不同的技术,一个生产型材,另一个同时以18个步骤完成它? 我们可以在一个地方形成带有轮廓和其他的窗户套件,将它们移动到一侧然后组装它们,这比在木工中逐步组装它们然后在装载50%的卡车中组装它们更有效。

必须对该国的能力进行分析,必须保护不必要的东西,必须集中生产,因为如果费用不吃我们。 会发生的是,如果我们必须付钱,就像我们必须支付的那样,能源承运人,没有人拥有50%容量的木工。 然后,最重要的是,由于铝型材不存在问题,投资被推迟。

也就是说,毫无疑问,在未来几年,我们必须审查我们拥有的工业能力以及它们将用于什么。

有些生物的特征比其他生物更多。 我毫不怀疑轻工业必须调整大小 - 这就是部长必须去的原因。 该行业中有多少工厂的产能低于其产能的50%?为了达到我们计划中的生产水平,必须限制多少工厂? 这是我可以告诉你的关于这个主题的内容。

还有合作伙伴谈论国际项目。 也就是说,订购这并不意味着存在不足,有一个国际项目,有人为了一个非常具体的目标,并且它被批准,1,200,000美元,并且没有被执行,有一个懒惰和不负责任某人 它们是两回事。 它的意义在于我们有秩序,但是我们推迟这些过程并没有那么多,因为没有人能理解它。

Walquer Gamboa(San Antonio del Sur).-总统的合作伙伴:

我想参考准则49,该准则涉及将信贷政策应用于刺激生产的那些活动。 我认为这种方法的公平性和必要性,但我要研究的是,目前一个想要冒险养牛的用品,给予他的信用就是花在农业本身,也许是脚上他需要的繁殖还有另一个像他一样的用品,不能买。

此外,考虑到农民部门或农业企业先前向农民提供的大部分投入,这些投入现在由MINCIN到达,可以研究这种信贷的可能性。可以在农业公司,MINCIN或其他任何地方消费。

非常感谢你

Marino Murillo.-好吧,Gamboa,我同意你就信贷政策所提出的问题,昨天我们在这里谈到了这一点。

显然,如果你在感染了鹳的使用权中占用土地,那么必须有一项信贷政策,使你可以将土地用于生产。

我们计划今年在预算中用资金从预算中拆除Marabou,我认为这是2亿,对,Lina? 两亿! 然后,预算中的2亿美元用于资助拆除鹳,你给钱,最后没有人知道是谁击倒了鹳或谁没有击倒它。 因此,从预算的角度来看,这条道路似乎并非为此提供融资。 路径必须是接收土地的生产者可以获得信贷设施,这样他就不能拆除marabú,而是增加产量,因为我们什么都不做,他就放弃了marabú然后不播种。

正在与银行一起研究,看看我们如何能够概括那些在使用权中获取土地的生产者可以获得银行信贷。

而且,当然,你所说的一切,如果我不能购买下一个,输入,所有这些都必须进行审查。

我知道银行合伙人正在工作,并且坚持认为信用担保本身就是高效项目,因为当你要求贷款时,你必须给予一些保证,至少你必须证明您要求信贷的项目是可行的; 因为银行不是库房,银行是银行,而且他们借钱给外国货币,因此他们必须借给全世界的所有责任。

也就是说,混合物确实是生产者需要获得银行信贷,而且它也是银行要求能够向某人借钱的最低保证。 顺便说一句,但必须有一个信贷政策,支持想要加入的人。

人们过去常常收到农业公司,现在他们不会收到它,他们将通过MINCIN收到它,这是我们昨天谈到的关于农民计划的内容,这只不过是出售投入而且是无补贴产品。

有些东西是个人贷款,这可能是银行以现金向您提供资金并去购买。 最有序的是银行发出支票给你买; 因此,我们必须与MINCIN协调,该男子可以从银行获得信贷,并在支票中支票支付。 也就是说,如果您有信用额度,那么您必须能够访问正在销售的输入; 这是完美的组织,在这个过程中我们是。

里卡多·阿拉尔孔.-我们已经审查过,直到第128号才讨论了这些指导方针。明天我们将继续讨论第六节“社会政策”,即指南129直至结束。

在结束本次会议之前,我们想做几个公告。 首先,明天的会议我记得它是在早上9点。

我也很高兴地通知你,我们收到了GerardoHernándezNordelo同志给大会的一封信(掌声)。 我会教给你,我会给你一个简短的解释。

这是由Gerardo(Sample)设计的作品,由他构思。 我稍后会给你的文字是他写的,包括五个同伴的签名。 当然他不能在维克多维尔监狱做到这一点,并让他出去。 亚伯的成果是艺术合作和知识国际主义的非常有趣的经历。

有一位Gerardo的朋友,比尔瑞恩的同伴,他是一位加拿大雕塑家,非常支持古巴和与他交流的五个同伴,他们彼此认识,他们彼此认识。 Gerardo设计了这件作品,构思了它,并要求Bill将其实现并将其发送给我们。 我将阅读Gerardo撰写的文字说:

“对于国民议会的同志和同伴们,感谢他们对我们事业的不断团结。

“直到胜利永远。”

RamónLabañinoSalazar,AntonioGuerreroRodríguez,RenéGonzálezSehwerert,FernandoGonzálezLlort和GerardoHernándezNordelo的签名。 2010年11月

我想请阿德里安娜陪我们,她自昨天以来一直陪伴我们,当她与杰拉尔多交流时,请和他们各自丈夫的合伙人,我看到罗莎奥罗拉,我看到伊丽莎白,就是这样, Fernando,Ramón,René,我们非常感激。 玛丽娜,费尔南多的母亲在这里,当然,她在这里,因为她是副手,我们古巴人和古巴人都要感谢Gerardo,Ramón,Fernando,Ren​​é,Antonio,现在非常在我们为这个国家的未来而战的这一刻,在这场战斗中需要如此多的毅力,如此多的奉献精神,履行职责,可能没有更明确的例子,对所有古巴人比这五个同伴更有用。 这就是为什么在这个时刻我们正在开始一个深入的讨论过程,旨在促进团结,集体行动以拯救国家,拯救经济,向前发展,我们不得不对他们说:非常感谢你的灵感和鼓励他们给我们的五个美国监狱。

请传达给他们。 (掌声)。

会议休会。

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